《宁夏区域性股权市场综合金融服务提升工程实施方案》
一、方案背景
宁夏股权托管交易中心(以下简称"中心")自2015年6月成立以来,紧紧围绕"政府引导、市场运作、服务实体、稳健发展"的工作目标,坚持服务实体经济,走可持续发展之路和孵化培育与融资服务两条主线,不断完善市场板块结构,积极引入优质企业,提升平台服务功能,健全融资服务体系,中心经过4年多的发展,在促进宁夏地区中小微企业规范经营、提升公司治理水平、缓解融资难、融资贵以及培育上市后备资源等方面发挥了积极作用。随着2019年6月证监会《关于规范发展区域性股权市场的指导意见》(以下简称《指导意见》)的发布,对中心业务体系优化、市场平台功能提升、投融资与中介服务工作发展方向等多方面提出了更为具体的要求,也对我区区域性股权市场高质量发展提出了更高的要求,为切实落实《指导意见》要求,持续增强我区区域性股权市场服务水平,服务宁夏创新驱动发展战略实施,特制定本实施方案。
二、具体措施
(一)完善市场分类分层管理
准确把握区域性股权市场作为地方重要金融基础设施,促进创新创业和经济转型升级有力抓手的市场发展定位,结合我区社会经济发展实际,根据市场分类分层管理要求,持续完善现有展示板、培育板、交易板三个市场板块和"一市场分层板块"的企业遴选和精准服务机制,对各板块在企业遴选标准、信息披露、产品服务体系对接等方面进行差异化管理,在有效满足不同发展阶段企业需求的基础上,扩大我区中小微企业获得多层次资本市场服务覆盖面,提升服务效能,与此同时加快推进与政府主管部门、各市县共同设立特色板块,有效形成我区特色优势产业在资本市场的积聚效益。在市场交易制度和上市培育服务方面做进一步创新,引导更多企业进场挂牌,发挥交易板挂牌的规范培育作用,完善信息披露,为企业的上市发展打下基础,为实现市场化发掘和培育上市企业搭建平台。
(二)延伸展示企业服务范围
一方面对中心网站、微信进行改版,以提升企业宣传推介效果为目的,丰富展示企业主营优势、产品特点、资质荣誉等综合信息展示,帮助展示企业扩大品牌效益,对接上下游产业链,助力企业实现高质量发展。另一方面从企业规范培育入手,通过市县专场、微信课堂等方式对展示板企业进行"走进四板市场市场"系列化培训,通过培训带动和挖掘企业需求,实施精准服务,在此基础上,扩展展示企业融资服务渠道,为展示企业融资和股权转让发布提供综合服务。
(三)推进有限责任公司挂牌
有限责任公司是区域性股权市场重要的企业服务群体,为更好地服务不同类型和成长周期的企业,《指导意见》进一步明确了有限责任公司的服务内容。中心一方面将新增有限责任公司挂牌及相应股权托管和信息披露等业务规则,积极引导我区有限责任公司挂牌,丰富企业直接融资方式。另一方面通过与中介机构和市场各类资源实施联动,推动更多的挂牌有限责任公司完成股份制改造,完善企业法人治理架构和内部控制,促进企业规范运行。中心将为股改企业提供改制顾问和融资配套服务。
(四)深化登记托管业务体系
中心作为自治区行政区域内的证券登记托管机构,为进一步加强市场登记托管业务管理,中心一方面将增设登记存管部,统一负责市场证券登记托管管理,进一步做好地方银行业金融机构的股权登记托管工作,创新服务措施,优化服务手段,为各金融监管机构、托管企业及其股东提供优质高效服务。另一方面发挥内外部协同作用,与政府监管部门配合,积极推动我区非上市、新三板挂牌股份公司股份集中登记托管,进一步完善现有股权登记托管制度,通过提升制度层次,建立市场监管部门依法监管和证券登记托管机构自律监管结合的双重监管体制,增强企业直接融资能力,维护企业、企业股东和其他利害关系人的合法权益,提高股权管理公信力。在此基础上,搭建中小企业股权转让平台为目标,提高中小企业尤其是科技型中小企业股权的流动性,改进现有投融资路演方式,引导区内政府产业引导基金、国有投融资集团、私募基金、上市公司等资源参与市场股权转让,逐步实现市场的估值定价功能。
(五)提升品牌服务体系建设
在中心原有现场培训、路演、投融资对接等服务的基础上,进一步注入品牌元素,根据市场板块企业差异性服务需求,以服务品牌化、层次化、体系化为建设重点,一方面建立宁企汇智▪专题培训、宁企腾飞▪融资路演、宁企慧听▪微信课堂、宁企扬帆▪企业研报、宁企汇聚▪集体仪式5大基础服务体系,丰富市场基础性服务内容,形成体系化管理。另一方面与中心股债融资、股权托管、中介服务等业务形成品牌联动,建立基础服务+融资服务+中介服务3大类近30个分类服务模块,建立模块式组合化体系,打通政策宣讲渠道、融资对接渠道、政策落地渠道,完善企业培育孵化体系,达到专业、规范、精准服务目的,通过服务体系标准化运营,形成市场投融资服务+市场培育服务相互结合的企业综合金融服务体系。
(六)稳步发展股债融资业务
中心一方面在坚持稳健经营、规范运作的同时,通过创新和完善优质挂牌企业引入、信息披露、估值定价、非公开发行股票、财务顾问等全业务链体系,解决企业与投资者之间信息不对称问题,大力完善市场股权融资功能,提升挂牌企业质量。按照投资者适当性原则,稳步发展可转债业务,推进中心"宁来投"中小企业融资创新服务平台建设,有序促进社会资本转换为股债投资,拓宽市场服务企业资本补充渠道;通过政策引导和市场化服务方式吸引私募股权投资基金等多元化机构投资主体参与市场,丰富市场投资者群体。另一方面进一步丰富市场直接融资与间接融资相互补充,加大股权质押、银行贷款、小额贷款、融资租赁等间接融资引流,提升挂牌(展示)企业进行小额、快速、多次的融资对接效率,不断提高挂牌(展示)企业及融资产品对投资者的吸引力,着力拓宽实体经济融资渠道。
(七)坚持政府引导和市场主导相结合
坚持提升市场服务企业数量和质量相结合的工作方向,以政策引导、政企信息互联互通为目标。一方面持续优化市场政策环境,加大财政支持力度,从综合运用贴息、担保、增信、扶持资金等政策措施来扶持中小微企业发展,有效减少企业挂牌展示、融资成本。积极引导企业参与我区区域性股权市场,提高市场服务覆盖面。另一方面中心将进一步推进市场服务与成本核算,完善业务收费标准,通过业务结构持续优化和产品服务创新,为我区广大中小微企业提供更多便捷、高效、低廉的服务产品,促进我区多层次资本市场更好更快发展,提高市场投融资效率。